湖南抗菌藥集采規則復雜 科倫藥業產品高價中標遭質疑
作者：醫藥網 來源:醫藥網 2020-6-5 
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距湖南省抗菌藥業專項集中采購已經執行一個多月，關于采購方案和結果的認定仍在業內引發廣泛討論。
4月15日，湖南省公共資源交易服務平臺發布《關于公布湖南省抗菌藥物專項集中采購中標結果的通知》，該省抗菌藥物專項集中采購工作已經完成，部分藥品在擬中選基礎上進行了糾偏下調，糾偏價格不予公布。網上采購正式執行時間為2020年5月1日，具體執行要求另行通知。
不過，自此次集采方案公布以來，業內不乏對規則的質疑聲。主要原因之一，是此次集采實施的質量層次劃分規則十分復雜，一些產品通過質量層次認定獲得高價中標。如湖南科倫制藥有限公司（以下簡稱“湖南科倫”）申報的注射用哌拉西林他唑巴坦2.25g（2g：250mg）通過了第三層次（國家自然科學獎）認定，獲得了其他廠家同品種產品3倍的價格中標，但其通過認定的資質卻受到質疑。
有質疑稱，該獎項獲獎對象并不是藥品制劑（注射用哌拉西林鈉他唑巴坦鈉）本身，且獎項內容也不含有注射用哌拉西林鈉他唑巴坦鈉相關的特征性描述，該獎項屬于通用技術和其他通用研究成果。
湖南科倫為四川科倫藥業股份有限公司（002422.SZ，以下簡稱“科倫藥業”）旗下子公司。
對此，科倫藥業董事會辦公室回復記者表示，我司子公司湖南科倫制藥有限公司投標的2.25g（2g：250mg）注射用哌拉西林他唑巴坦完全符合上述認定標準。湖南科倫制藥有限公司已于2020年1月8日收到《關于公布湖南省抗菌藥物專項集中采購資料審核結果及開展信息確認工作的通知》公布結果并確認，認定為國家獎項。
2019年8月，湖南省發布通知，就本省2019年度公立醫療機構抗菌藥物專項集中采購實施方案向社會公開征求意見。同年11月，湖南省醫保局、衛健委等7部門發布《湖南省2019年公立醫療機構抗菌藥物專項集中采購實施方案》（以下簡稱《實施方案》），公布了52種抗菌藥的采購數量。《實施方案》指出，采購目錄是根據湖南全省醫療機構實際用藥需求上報的2020年度采購計劃量，結合湖南省采購平臺統計匯總成了此次帶量采購的品種和數量。
此次集采特別之處，是除了沿襲國家帶量集采原則，還采用了質量分層和價格糾偏等模式，以達到降低藥價的目的。
然而，此次結果出臺后，卻有網友在“問政湖南”網站上投訴，此次專項集采存在漏洞，主要圍繞層次劃分不明、部分品種高價中標的問題。
投訴指出，此次采購存在保護外企與原研藥，而打擊國內企業的情形。根據《實施方案》要求，未中標的通過一致性評價藥品、專利到期藥及參比制劑，允許按企業報價進入聯動掛網目錄。這一要求導致此次外企原研藥在湖南仍維持高價基本沒有降價，從而造成“高質量層次”中標價格與國產最低中標價之間有50倍以上的價差。
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